Komora záchranářů zdravotnických záchranných služeb České republiky

2. Aktuality
3. Uznávání kvalifikací NLZP

Uznávání kvalifikací NLZP

.

Uznávání kvalifikací

12.3.2008 | MZ ČR ve spolupráci s NCO NZO Brno v roce 2008

Jedním z cílů Evropského společenství (čl. 3, odst. 1, písm. c Smlouvy o založení ES) je odstranění překážek volného pohybu osob a služeb mezi členskými státy. Pro státní příslušníky členských států to znamená zejména možnost vykonávat povolání, ať již jako osoba samostatně výdělečně činná, nebo jako zaměstnanec, v jiném členském státě než v tom, ve kterém získali odbornou kvalifikaci.

Cílem této brožury (materiál vydaný MZ ČR ve spolupráci s NCO NZO Brno v roce 2008) je informovat širokou veřejnost o problematice uznávání kvalifikací. Pro snazší orientaci je problematika rozdělena do tří částí:
* uznávání kvalifikací žadatelů ze zemí EU, kteří přicházejí vykonávat zdravotnické povolání do ČR,
* uznávání kvalifikací žadatelů ze zemí mimo EU, kteří přicházejí vykonávat zdravotnické povolání do ČR,
* potvrzování kvalifikací českých žadatelů, kteří odcházejí vykonávat zdravotnické povolání mimo ČR.

1. UZNÁVÁNÍ KVALIFIKACÍ OD ŽADATELŮ ZE ZEMÍ EU

Principy uznávání kvalifikací uvedené v této části jsou určeny pro občany členských států EU, kteří získali kvalifikaci v některém členském státě. Směrnice č. 2005/36/ES rozšiřuje okruh žadatelů na:

* státního příslušníka členského státu (členským státem se rozumí členský stát Evropské unie, jiný smluvní stát Dohody o Evropském hospodářském prostoru nebo Švýcarská konfederace, např. Norsko, Švýcarsko, Island, Lichtenštejnsko),
* osobu s trvalým pobytem na území České republiky,
* rodinného příslušníka osoby uvedené v první nebo druhé odrážce,
* státního příslušníka jiného než členského státu, bylo-li mu v České republice nebo jiném členském státě přiznáno právní postavení dlouhodobě pobývajícího rezidenta v Evropském společenství,

* státního příslušníka jiného než členského státu, byl-li mu na území České republiky nebo jiného členského státu Evropské unie povolen dlouhodobý pobyt za účelem vědeckého výzkumu,
* rodinného příslušníka osoby uvedené ve čtvrté nebo páté odrážce, byl-li mu povolen dlouhodobý pobyt na území České republiky,
* osobu, které byl na území České republiky udělen azyl nebo doplňková ochrana, nebo jejího rodinného příslušníka, byl-li mu povolen dlouhodobý pobyt na území České republiky,
* zaměstnance vyslaného na území České republiky v rámci volného poskytování služeb,
pokud odbornou kvalifikaci pro výkon odborné činnosti získal nebo tuto odbornou činnost vykonával v souladu s právními předpisy v jiném členském státě než v České republice. Uznávání odborné kvalifikace zahrnuje uznávání odborné nebo specializované způsobilosti k výkonu zdravotnického povolání a k výkonu činností souvisejících s poskytováním zdravotní péče na území České republiky, případně podle požadavků žadatele uznávání jiné způsobilosti (zdravotní způsobilosti, bezúhonnosti a ověření znalosti českého jazyka).

Při uznávání odborné způsobilosti všeobecné sestry a porodní asistentky se postupuje podle zákona č. 96/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Při uznávání specializované způsobilosti všeobecné sestry a porodní asistentky se postupuje podle zákona č. 18/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů.

Při uznávání odborné nebo specializované způsobilosti k výkonu ostatních zdravotnických povolání nebo k výkonu činností souvisejících s poskytováním zdravotní péče (např. fyzioterapeut, dentální hygienistka, zdravotnický záchranář) se postupuje také podle zákona č. 18/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů.
Vzhledem k tomu, že od 20. října 2007 nabyla účinnosti Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/36/ES ze dne 6. července 2005, o uznávání odborných kvalifikací, která však dosud nebyla plně promítnuta do právního řádu České republiky (zejména do výše citovaných zákonů), postupuje Ministerstvo zdravotnictví ČR v některých případech přímo podle této směrnice.

Všeobecná sestra a porodní asistentka

Odborná způsobilost všeobecné sestry a porodní asistentky se uznává:

* na základě absolvování vzdělávání splňujícího minimální požadavky na odbornou přípravu (automatické uznávání odborné kvalifikace): Ministerstvo automaticky uzná doklad o dosažené kvalifikaci vydaný příslušným orgánem nebo institucí členského státu, který je uveden v seznamu dokladů o dosažené kvalifikaci (Sdělení Ministerstva zdravotnictví ČR č. 275/2007, Část II.) a který potvrzuje, že žadatel splnil minimální požadavky na odbornou přípravu v souladu s příslušným předpisem práva Evropských společenství,

*na základě nabytých práv: Nabytým právem se rozumí právo k výkonu zdravotnického povolání v členském státě původu za stejných podmínek, jaké má držitel dokladů splňujících minimální požadavky odborné přípravy. Tato doba výkonu povolání není vždy totožná.

Povolání všeobecné sestry musí být vykonáváno po dobu nejméně 3 po sobě následujících let v průběhu 5 let předcházejících dni vydání potvrzení.
Povolání porodní asistentky musí být vykonáváno po dobu nejméně 2 po sobě následujících let v průběhu 5 let předcházejících dni vydání potvrzení.

* Žadatel s polským dokladem o kvalifikaci všeobecné sestry, jehož odborná příprava byla zahájena před 1. lednem 2004, musí vykonávat povolání všeobecné sestry alespoň po dobu tří po sobě následujících let v průběhu 5 let předcházejících dni vydání potvrzení držitel diplomu bakaláře ošetřovatelství (dyplom licencjata pielegniarstwa)] nebo 5 po sobě následujících let v průběhu 7 let předcházejících dni vydání potvrzení držitele diplomu ošetřovatelky (dyplom pielegniarki) nebo diplomované ošetřovatelky (dyplom pielegniarki dyplomowanej)].

*Žadatel s polským dokladem o kvalifikaci porodní asistentky, jehož odborná příprava byla zahájena před 1. lednem 2004, musí povolání porodní asistentky vykonávat alespoň po dobu 3 po sobě následujících let v průběhu 5 let předcházejících dni vydání potvrzení držitel diplomu bakaláře porodní asistence (dyplom licencjata polo378]nictwa) nebo 5 po sobě následujících let v průběhu 7 let předcházejících dni vydání potvrzení v případě držitele diplomu porodní asistentky (dyplompolo378]nej) získaného na odborné zdravotnické škole po ukončeném středním vzdělání (postsekundárně)].

* Žadatel s rumunským dokladem o kvalifikaci všeobecné sestry (Certificat de competente profesionale de asistent medical generalist) nebo porodní asistentky (asistent medical obstetrica-ginecologie), jehož odborná příprava byla zahájena před 1. lednem 2007, pokud tato příprava nesplňuje minimální požadavky na přípravu všeobecných sester nebo porodních asistentek, musí povolání všeobecné sestry nebo porodní asistentky vykonávat alespoň po dobu 5 po sobě následujících let v průběhu 7 let předcházejících dni vydání potvrzení.

* Nabytá práva se nevztahují na uchazeče, kteří jsou držiteli kvalifikace „feldšer“ (feldsher) udělené v Bulharsku před 31. prosincem 1999, i když část jejich činnosti je shodná s činnostmi všeobecné sestry,

podle obecného systému uznávání kvalifikací: Uznávání kvalifikací podle obecného systému pro všeobecné sestry a porodní asistentky se použije v případě, že nelze použít automatické uznávání ani uznávání na základě nabytých práv (postup uznávání je totožný s postupem popsaným v části věnované ostatním nelékařským zdravotnickým povoláním). Jde zejména o sestry, které neprokážou nezbytný počet let praxe pro přiznání nabytých práv, nebo sestry, které získaly způsobilost v některém specializovaném ošetřovatelském oboru.

Znalost českého jazyka se vyžaduje pouze v rozsahu nezbytně nutném k výkonu příslušného zdravotnického povolání. Schopnost vyjadřovat se v českém jazyce ověřuje ministerstvo posouzením dokladu o jazykové zkoušce z českého nebo slovenského jazyka, posouzením vzdělání absolvovaného v českém nebo slovenském jazyce nebo pohovorem (postup stanoví prováděcí právní předpis).

Ostatní nelékařská zdravotnická povolání -obecný systém uznávání kvalifikací

Odborná a specializovaná způsobilost ostatních nelékařských zdravotnických pracovníků se uznává na základě posouzení dokladu o dosažené kvalifikaci a srovnání obsahu odborné přípravy žadatele s požadavky na odbornou přípravu v ČR. Obdobný postup uznávání se použije v případě uznávání specializované způsobilosti všeobecné sestry a porodní asistentky. Výsledkem tohoto procesu může být:

* uznání kvalifikace žadatele jako rovnocenné odborné kvalifikaci vyžadované v ČR,
* uznání kvalifikace žadatele na základě splnění jednoho z kompenzačních opatření (adaptační období, rozdílová zkouška).

Ministerstvo je oprávněno požadovat splnění kompenzačních opatření, pokud obsah vzdělání a přípravy žadatele je z hlediska teoretických a praktických oblastí nebo délkypodstatně rozdílný od obsahu vzdělání a přípravy vyžadovaného v ČR. Žadateli může být uloženo pouze jedno kompenzační opatření a má možnost výběru mezi adaptačním obdobím a rozdílovou zkouškou. Výjimkou je profese zdravotně-sociálního pracovníka, kdy je nezbytné složit rozdílovou zkoušku z důvodu nutnosti prokázat znalost právních předpisů.

Adaptačním obdobím se rozumí období výkonu daného zdravotnického povolání v České republice pod dohledem odborně způsobilé osoby. Součástí adaptačního období může být i další vzdělání nebo příprava zaměřené na doplnění odborné kvalifikace. Ministerstvo stanoví délku adaptačního období (nesmí překročit 3 roky), oblasti, jejichž znalost je žadatel povinen si doplnit, a způsob vyhodnocení adaptačního období.

Rozdílovou zkouškou se rozumí zkouška zaměřená na posouzení schopnosti uchazeče vykonávat dané zdravotnické povolání v České republice. Ministerstvo stanoví podmínky výkonu rozdílové zkoušky, a to oblasti, které budou předmětem rozdílové zkoušky, a průběh a způsob hodnocení.

2. UZNÁVÁNÍ KVALIFIKACÍ ŽADATELŮ ZE ZEMÍ MIMO EU

Žadatelé, kteří nejsou osobami vyjmenovanými v předchozí části nebo získali odbornou kvalifikaci v mimočlenském státě, jsou způsobilí vykonávat zdravotnické povolání na území České republiky na základě úspěšného složení aprobační zkoušky, po prokázání zdravotní způsobilosti a bezúhonnosti a po ověření schopnosti odborně se vyjadřovat v českém jazyce; schopnost odborně se vyjadřovat v českém jazyce v rozsahu nutném pro jejich činnost se ověřuje v průběhu výkonu aprobační zkoušky.

Pokud osobám uvedeným v předchozím odstavci uzná jejich odbornou nebo specializovanou způsobilost kterýkoli z členských států, ministerstvo od vykonání aprobační zkoušky upustí. V případě posuzování odborné způsobilosti k výkonu povolání všeobecné sestry nebo porodní asistentky platí postup uznávání popsaný v části věnované uznávání kvalifikací těchto dvou profesí. U ostatních nelékařských zdravotnických povolání se použije postup popsaný v části věnované obecnému systému uznávání kvalifikací.

Aprobační zkouška se koná před zkušební komisí, kterou zřizuje ministr zdravotnictví jako svůj poradní orgán. Zkušební komise ověřuje aprobační zkouškou odborné teoretické vědomosti, odborné praktické dovednosti, znalost systému zdravotnictví v České republice a schopnost odborně se vyjadřovat v českém jazyce v rozsahu nutném k výkonu zdravotnického povolání. Na základě úspěšně vykonané aprobační zkoušky vydá ministerstvo rozhodnutí o uznání způsobilosti k výkonu zdravotnického povolání na území České republiky.

Aprobační zkouška se člení na čtyři na sebe navazující části, a to na test odborných znalostí, ústní odbornou zkoušku, absolvování praktického výkonu příslušného zdravotnického povolání pod odborným dohledem a část ověřující znalost systému zdravotnictví v České republice. Část ověřující znalost systému zdravotnictví v České republice se nevyžaduje u uchazečů o uznání odborné způsobilosti k výkonu povolání dezinfektora, řidiče vozidla zdravotnické záchranné služby, ošetřovatele, maséra a nevidomého a slabozrakého maséra, laboratorního pracovníka, zubní instrumentářky, řidiče dopravy nemocných a raněných, autoptického laboranta a sanitáře.
Všechny části aprobační zkoušky probíhají v českém jazyce. Tím se ověřuje schopnost uchazeče odborně se vyjadřovat v českém jazyce v rozsahu nezbytně nutném k výkonu zdravotnického povolání. Obsah a rozsah jednotlivých částí aprobační zkoušky odpovídají obsahu a rozsahu znalostí a dovedností stanovených ve studijních oborech k získání způsobilosti k výkonu daného zdravotnického povolání, uskutečňovaných v České republice. Jednotlivé části aprobační zkoušky, s výjimkou odborné praxe, a její celkový výsledek jsou hodnoceny slovem „vyhověl“ nebo „nevyhověl“. Úspěšně vykonaná část aprobační zkoušky platí 24 měsíců ode dne jejího vykonání.

3. POTVRZOVÁNÍ KVALIFIKACÍ ČESKÝCH ŽADATELŮ

Potvrzení o získané kvalifikaci je určeno všem žadatelům, kteří získali odbornou kvalifikaci na území České republiky bez ohledu na jejich státní příslušnost. Ministerstvo vydává tato potvrzení na základě písemné žádosti žadatele. Formulář žádosti je k dispozici na webových stránkách MZ ČR (Žádost o vydání potvrzení osvědčujícího...) Potvrzení je vhodné předložit uznávacímu úřadu země, kde hodlá žadatel vykonávat zdravotnické povolání.

Ministerstvo zdravotnictví ČR může žadateli vystavit:

* potvrzení o rovnocennosti dosažené kvalifikace všeobecné sestry nebo porodní asistentky s citovanou směrnicí,
* potvrzení o výkonu povolání všeobecné sestry nebo porodní asistentky po dobu nejméně 3 po sobě následujících let v průběhu 5 let předcházejících dni vydání osvědčení (nabytá práva),
* potvrzení o úrovni dosažené kvalifikace žadatele (možné vystavit pro všechna nelékařská zdravotnická povolání),
* potvrzení o zdravotní způsobilosti nebo bezúhonnosti žadatele,
* potvrzení o výkonu daného zdravotnického povolání žadatele na území České republiky.

DŮLEŽITÉ INFORMACE A ODKAZY

Formuláře žádostí jsou k dispozici na webových stránkách Ministerstva zdravotnictví ČR a NCO NZO:

* Žádost o vydání rozhodnutí o způsobilosti k výkonu zdravotnického povolání pro státní příslušníky členských států EU, kteří získali způsobilost k výkonu zdravotnických povolání v jiném členském státě než v ČR,
* Žádost o vydání rozhodnutí o způsobilosti k výkonu zdravotnického povolání pro státní příslušníky mimo členské státy EU a pro absolventy akreditovaných zdravotnických magisterských a bakalářských studijních programů v ČR v jiném jazyce než českém,
* Žádost o vykonání aprobační zkoušky,
* Žádost o vydání potvrzení.

Legislativa v uznávání kvalifikací:

* Směrnice EP a Rady č. 2005/36/ES ze dne 6. července 2005 o uznávání odborných kvalifikací
* Zákon č. 96/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání způsobilosti k výkonu nelékařských zdravotnických povolání a k výkonu činností souvisejících s poskytováním zdravotní péče a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o nelékařských zdravotnických povoláních), ve znění pozdějších právních předpisů
* Zákon č. 18/2004 Sb., o uznávání odborné kvalifikace a jiné způsobilosti státních příslušníků členských států EU a o změně některých zákonů (zákon o uznávání odborné kvalifikace), ve znění pozdějších právních předpisů
* Sdělení MZ č. 275/2007 Sb., o vyhlášení dokladů osvědčujících nabytá práva o dosažené kvalifikací lékaře, zubního lékaře, farmaceuta, všeobecné sestry a porodní asistentky, udělovaných na území členských států Evropské unie a seznamu diplomů, osvědčení a jiných dokladů o dosažené kvalifikaci lékařů, zubních lékařů, farmaceutů, všeobecných sester a porodních asistentek, udělovaných na území členských států EU a institucí a orgánů, které je vydávají